4月11日,學員在天津一職業培訓學校學習給嬰兒喂奶。2014年初,天津正式實施“單獨兩孩”政策後催熱“二胎經濟”,相關產業開始升溫,月嫂等服務人員的“緊俏”讓更多普通保姆華麗“轉型”,接受專業、科學的育嬰教育。中新社發 佟鬱 攝
  中新網12月26日電 民生是最大的社會議題。香港媒體表示,“單獨二孩”的開禁,回應了民間長期以來的訴求;居住證制度的改良,撕開了地域歧視的籓籬;以家庭為單位申報個稅並考慮家庭贍養繫數,利於促進社會公平。中國社會,沿著更加尊重生命,更加尊重個人,更加尊重和照顧社會弱勢群體的方向在努力。
  單獨二孩 釋新一輪人口紅利
  一年前,中國正式實施單獨二孩政策,一時間,“生嗎?啥時候生?”成了育齡夫婦們家裡家外交流的熱門話題。據國家衛計委統計,截至今年11月上旬,全國已有約70萬對符合條件的夫婦提出申請。
  《大公報》26日文章稱,多位人口問題專家均認為,單獨二孩政策不僅增加了未來勞動力,有利於經濟增長,而且還體現了中國民生改善、人權進步的生動現實。
  去年12月11日,唐女士的頭胎寶寶剛好半歲。初為人母的興奮勁兒還沒過,一則傳聞的出現再次讓她怦然心動。“聽說國家要放開生育政策?夫妻倆有一個是獨生子女的,可以再生一個?”丈夫馬先生的話讓唐女士再也平靜不下來,這個來自北京大興的年輕媽媽很想再要一個女孩。在很多國人的傳統觀念中,兒女雙全是人生的一大幸事。
  據國家衛計委確認,截至今年11月上旬,全國共有約70萬對符合條件的夫婦提出生育二孩申請。雖然與官方此前預計的每年約200萬對申請量有所差距,但國家衛計委監督局監察專員趙延配指出,因為政策具有滯後性,至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個大的變化。
  分析稱,新政策對唐女士這樣的家庭來說,只是多了一個“增口添丁”的機會。但對整個國家來講,意義則更為長遠和重大。中國人民大學社會與人口學院院長翟振武就說,當前我國勞動力供應短缺,尤其是年輕藍領勞動力供應短缺的問題日漸突出,“單獨二孩”政策能夠延緩勞動力人口快速下降的趨勢,改善勞動力人口逐漸老化的結構,從而減輕產業結構轉型、發展方式轉變的壓力。
  中國社會科學院副院長、著名人口問題專家蔡昉亦直言,現在隨著人口出生率不斷下降,中國逐漸失去了原本的人口紅利,並對經濟增長產生不利影響。二孩政策使中國的人口結構更加平衡和協調,最終全面放開二孩更將對中國經濟的潛在增長率產生正面影響。
  居住證制度促城鄉同權 更顯公平
  此外,該報另一篇文章稱,就在人們都忙著為2014年的工作收尾總結時,12月初的一條新聞讓23歲的吉林吳姓小伙兒興奮不已。在國務院法制辦的官網上,《居住證管理辦法(征求意見稿)》開始向社會公開征求意見,這個辦法的核心就是居住證持有人可逐步享有與當地戶籍人口同樣的權利與便利。小伙兒來北京打拼已經3年,在他心裡,沒有一紙北京戶口所帶來的隔膜與疏離可望就此打破。
  分析認為,居住證制度從完成征求意見到最終形成立法也許還需要一段時間,在各地落地時也許還會出現差異,但相比原來可有可無、若即若離的暫住證,居住證制度無疑是巨大的制度進步。
  有專家就指出,暫住證目的在於社會治安管理,因此並未規定持證者的權利與義務,這一制度甚至含有某種身份歧視的色彩。與之相比,居住證既劃定了申請的政策紅線,也規定了持有者的權利,讓其能享受基本的公共服務,凸顯了公平性。
  文章指出,其實隱藏著異地工作者心中的糾結以及小小證件背後的,正是中國城鄉發展失衡、各種配套設施建設不足等深層次矛盾。居住證取代暫住證,正是邁出了改變城鄉二元結構差異的重要一步。
  贍養父母退稅 操作有難度
  中國社科院日前日發佈《全面深化改革二十論》的研究報告,建議中國應建立按家庭與個人皆可申報的個人所得稅申報體系,贍養父母者可申請退稅,同時應建立個稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制。
  《文彙報》26日援引北京專家認為,以家庭為單位申報個稅並考慮家庭贍養繫數,區別化計徵個稅,符合國際慣例,也有利於促進社會公平。但從中國國情看,目前要實現這一政策,有一定操作難度。
  財政部財政科學研究所研究員賈康指出,個人所得稅改革將來的發展方向就是把個人全部收入歸併在一起計算,再加上家庭贍養繫數進行調節。同樣1月3000元的收入,單身漢1人吃飽全家不餓,那他就沒什麼可抵扣的因素;如果有妻兒老小,這份收入要養幾口人,允許他抵扣部分稅收才合理,由此為家庭負擔重的人減稅。他認為,這一設想在中國操作起來可能困難重重,但是方向是清晰的。
  北京大學勞動和社會保障研究中心副教授陳立新指出,個人所得稅的功能就是調節社會成員收入的二次分配。但是中國現行個稅征收辦法還有一定弊端,不考慮家庭贍養因素等家庭支出情況,一刀切計徵個稅,有失公平。
  陳立新表示,中國現有國情決定,要實現前述政策,有一定障礙,比如國內目前還沒有健全社會信用體系,稅務部門也沒有完善的監管機制,個人隱性收入與家庭成員收入,贍養、撫養人口等具體情況不好掌握;其二,目前中國戶籍登記比較散亂,如何以家庭為單位進行計徵個稅,難度很大。
  不過他認為,以家庭為單位申報個稅並考慮家庭贍養繫數,區別化計徵個稅,符合國際慣例,也有利於促進社會公平,可以在小範圍進行試點,然後開展推廣。  (原標題:港媒:中國社會正朝更加尊重弱勢群體方向努力)
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